北京中科医院假 https://m.sohu.com/a/110057289_119104兰津渡/文一、过往曾经，它是新中国成立后，湖南省最先拥有两座城市的地级单位。改革开放前，它的GDP长期位居湖南省第一。它也是湖南省内唯一完整拥有两条流域中下游富饶土地的地级行政区。它就是沅澧大地上的常德！水运时代，以流域经济为主，很自然形成沅、澧两大经济板块，也很自然在各流域生成各自的中心城市。这是常德地区的福气。但自地改市后，澧水流域中心城市却不可避免地由于行政体制原因而塌陷了。二、内卷周德睿书记说，现在的澧县与过去的历史地位不符，而津市则更是相比其近现代以来的经济地位在不断下滑，所以，尽管津市各项人均指标远超常德各县，工业实力仍居常德各县之首，但与其鼎盛期相比，大幅下滑的趋势让活在当下的世人逐渐将它遗忘。津澧之间错过太多整合的机会，津澧融城几十年的进展乏善可陈，除了隔几年便翻出来炒作一遍的融城概念。主要原因之一就是津澧之间一直处于内卷化竞争状态。澧水流域其他城市若是觉得津澧融城与之不相干，那更是根深蒂固的内卷，因为都想在平级城市竞争中领先。至于，常德市单方面做大主城区，也是与历史上的澧水中心相竞争的内卷化思维，这在完成常德市区的原始积累上当然相当必要。当下，常德为主，澧水为副，趋势已成。三、双驱但一个单一的常德中心，似乎是内缩式的。常德市居中的地理位置，相近的人文习俗，都有利于常德市吸引周边各县向其聚集。可如果站在融入长江经济带、打造湘鄂边城市门户，复原历史上沅澧并峙格局的角度来看，常德市或许应该有更宏大的眼光。既然现实赋予常德来管辖沅澧大地，为了合力提升本区域的整体实力，是不是可以大胆地将市区战略跨过澧水，争取打造光环更大的中心，以期有机会向外辐射开去呢？近期湖南关于增设岳阳、衡阳为省域副中心的建议正是这种思路的体现。长株潭为核，岳衡为两副的重点是借黄金京广线由长株潭都市核向岳阳、衡阳两头延伸，既向长株潭核聚集，又以副中心为基地向外辐射。京广铁路、湘江河谷平原为湖南打造岳-长株潭-衡提供了动脉交通和天然地利。坐拥沅澧平原的常德依样画葫芦，不就是沿二广高速和即将到来的呼南高铁轴线，将津澧提升为真正的副中心，向北、向北，向着长江奔去！1.奔向长江，是沅澧流域自武陵山区而下走向大江，大海的天然使命。同为洞庭湖板块，岳阳的对外港口在于承接湖南四水，而常澧大地的外向性，则更紧密地跟武陵山区绑在一起，承载着武陵山区物质外输、人口向平原地区转移，带动山区人民脱贫致富，加速新型城镇化建设的重任。2.从区域发展看，常澧一带，刚好是武汉、长沙各自向荆州、常德辐射的断裂带。湖北江南在两湖边境历来缺少大城市，因此京广线上的岳阳，当仁不让成为湘鄂边重要的中继站，那么二广/呼南轴线的常德，可不可以做点什么？是不是有向湘鄂边境拓展的未来空间？清楚自己的优势是承接武陵山区向长江，向湘鄂边拓展，这才是常澧地区未来不甘居于岳阳之下，不甘只做长株潭外围后花园，独立打造另一省域副中心所能做的重要定位！那么缺了澧阳平原崛起，废了上千年的荆襄澧常故道轴线，忘了澧水航道最快直达长江的功能，常德能做到吗？四、设区澧水流域中心城市的困境在于津澧融城步履缓慢，常德的心结在于根本上只把自己当成沅水流域的城市。所以，沅澧分治是一个由来已久的话题，分治不是没有道理，分治同样也是把沅澧区域板块合力做大，增加省内话语权。但我们可以探讨的是，沅澧能否各自先放下自己的心结，常德能否更具开阔的眼光，真正地打造津澧副中心。最简单直接的方式，恐怕就是将津澧纳入常德市区。设区最直接的好处就是津澧城市人口可能会突破50万，加上常德市区未来几年的增量，常德市有了望向万人口大城市的可能。跨过澧水设区深远的意义是让澧水流域诸城定位更明晰。澧水流域自石门、新安、合口、张公庙、澧县、津市、新洲、毛里湖到安乡，一条珍珠般紧密相连的城镇带随澧水蜿蜒，这完全可以打造为省内小城镇连片发展的最佳典范。津澧设区就是为这条城镇带的打造树立一个轴心。为什么是津澧？澧阳平原、澧水港口、二广/呼南轴线，历史底蕴、现实基础等等多方面因素决定其在澧水流域无法替代的优势。这是客观事实，而非主观情感。津澧设区借助津澧融城战略并非不可能实现的任务，而澧县作为农业大县或许仍应保留，与澧水其他各县一样各司其职，各有定位，澧县县城则与津澧区同城。这是鼎城区曾经试图想要的操作，以此能获取国家对县的各项农业补贴。津澧区则作为常德市较为纯粹的市区存在，以带动整个澧水流域的整体飞腾，而跨越式的澧水市区发展又将使常德市区在渝长厦通道上左右连接桃源、汉寿的战略下，借助呼南通道冲向更广阔的天地。常德由此方能做大！常德才担当得起领导沅澧大地的重任！常德才有可能未来与岳阳一较高下，赢得又一个湖南省域副中心的地位。沅澧如何整合？行政区划的调整怎样才能更细腻。这又会是一个文化问题，因为文化决定认同。关于这个问题，下篇再谈，敬请
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