常德强力推进项目建设垒起开放强市产业立市

媒体采访常德市发改委相关负责人。

即将医院。

常德沅水四桥建设现场。

沅江过江隧道施工现场。

石门葛洲坝水泥项目施工现场。

红网时刻9月25日讯（常德分站记者郑江晖黄刚）常德市委市政府擂响开放强市、产业立市的战鼓，项目作为中坚力量冲锋在前。一切为了项目，为了项目的一切，常德市委市政府牢牢抓住项目建设不放松，发挥资源优势，抢抓政策机遇，增投入，强后劲，垒起跨越赶超的基石。放眼常德大地，各项目工地正是一派热火朝天的繁忙景象，开放强市、产业立市的足音愈来愈铿锵有力，在这片蕴藏着能量的土地上，“十三五”的精彩画卷正徐徐展开。

项目建设定目标

市委市政府明确，年全市继续开展“项目推进年”活动，年度目标是：确保固定资产投资增长15%以上；实施重点工程个，完成投资亿元；实施重大前期项目个，确保个具备开工条件，力争个提前开工建设；策划开发重大项目个，力争30%的项目转化为前期项目，10%的项目转化为重点工程；与战略投资者合作签约项目20个以上，其中各区县市签约项目1个以上。

项目建设的热潮一浪高过一浪，数据显示，1至8月，全市完成固定资产投资.6亿元，增长13.8%，分别高于一季度、上半年1.6、0.3个百分点。其中，个重点工程已完成投资.8亿元，占年计划的70.7%，同比增加91.7亿元，其中个产业项目完成投资.6亿元，占年计划的65%。多项经济指标增速位于全省前列。

沅澧大地，一片千帆过尽、百舸争流的热闹场景，沅江过江隧道、黔张常铁路、沅澧快速干线、安慈高速、沅水四桥等交通工程建设如火如荼，芙蓉王现代新城、市民之家、万达广场、常德大道西延、石门红星美凯龙家居广场、桃源迪文科技三期、鼎城中联重科起重机生产基地、江南新城、粤港光电、润田农机、省妇幼德山分院、医院整体搬迁、医院北扩、医院整体搬迁、澧县河湖水网连通生态水利工程、临澧博川石膏、安乡长岭大桥、津市澧水二桥等建设正酣……

一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就是一个新的增长极。项目建设的强力推进，拉动了全市经济社会实现跨越发展。

项目引进出绝招

项目建设是发展的重要载体，招商引资则是项目建设的“源头活水”。在全国各地“抢”客商、“争”项目的“围剿”下，市委市政府把产业招商放在重要位置，市发改委在对全市亿元以上规模工业企业调研基础上，提出了产业链以商招商创新模式。其基本思路是“让企业招企业”，通过鼓励现有企业向上下游企业招商，在全市形成相对完整的产业链条，支持政策包括税收优惠、设备补贴和厂房“以租代建”支持等。同时，依托现有骨干企业，推进专业园区招商，规划建设一批“园中园”。比如：依托深圳鑫曜集团，建设智能终端产业园；依托湖南昊天汽车集团，建设专用汽车产业园；依托深圳粤港光电集团，建设新型光电产业园；依托广东溢多利生物，建设生物科技产业园。

为创新政府项目投融资方式，防范化解政府债务风险，按照中央、省的部署，常德市在城市基础设施建设和公共服务领域开始推广运用PPP模式，通过抓实基础工作，努力营造良好氛围，PPP项目建设成效显著。总投资25.44亿元的沅江过江隧道项目，由中铁十四局与常德市政府进行投融资、建设、运营维护和移交，出资比例分别为90%和10%，合作期为28年，已于去年开工建设。截至目前，全市引进战略投资者项目中，已有阳明湖水系综合治理工程、石门市民之家片区建设、鑫曜通讯智能终端产业园等15个签约落地，总投资.6亿元。这些战略投资者参与的项目建设，对于降低建设成本、减轻政府债务压力具有很好的效果，同时使企业得到长期稳定的资本收益，实现政府与社会资本合作双赢，具有极大的推广价值。

项目发展再拼搏

秋季是收获的季节，也是蓄力最后一博的最好时机。“现在正是项目建设的黄金期、冲刺期，市发改委确保实现年初既定目标不动摇，突出产业项目开发求突破。”常德市发改委副主任任绪义表示。

首先，着力加大产业项目引进，围绕现有龙头企业，深入开展产业链以商招商，抓好企业上下游产业链的项目开发和招商引资。对本地有自主创新能力的小微企业，加大政策激励和扶持，帮助企业做好做大，通过本地企业的蓬勃发展，吸引外地企业投资。

同时，突出抓好固定资产投资调度，以总投资万以上的在建项目为重点，制定项目统计入库计划，按照属地原则进行责任分解，按月督促落实，准确把握，有效调度，确保固定资产投资应报尽报。

另外，下大力破解项目建设瓶颈制约，对于项目建设中的用地、审批、资金等瓶颈障碍，加强统筹调度和沟通协调，积极跟进服务，为项目推进提供保障。对管、杆线迁改问题，市重点办要抓紧研究，出台有效措施，缩短审批时间。对项目报批流程，各相关部门要进行系统梳理，能精简的精简，能合并的合并，尤其是审批环节设置不科学、部门规定互相矛盾的情况要予以纠正。

最后，加快推进项目转化实施，加快推进引进战略投资者工作，力争市本级PPP项目10月底之前全部完成招投标。对投资规模较大，带动作用较强的项目进行筛选，建立前期项目转化库，尽早研究年重点工程建设、重大前期项目和策划开发工作盘子，提高项目建设的科学性、带动性。