近日，湖南省最新铁路规划示意图流出，有人认为这就是湖南刚通过的规划。这种观点是不对的，理由有二：第一：示意图的意思，就是大体描述、简单地指一下湖南准备修建的铁路。也就是说，只是起了一个参考作用。正式的规划图一般名称是：“十三五”铁路网规划图、中长期高速铁路网规划图。这就是批准通过的正式的图纸，是没有“示意”二字的。第二：湖南通过的规划和铁路规划是两回事，因为规划是总规，涉及到方方面面。而铁路规划是专项规划，只针对铁路的。在湖南省规划中，关于铁路部分表述，仅有如下内容：构建“五纵五横”干线铁路网，实现所有市州通高铁，形成全省两小时高铁经济圈和周边省会城市三小时高铁交通圈。也就是说，湖南通过的只是在未来将建设“五纵五横”干线铁路网。至于五纵五横的具体线路，则需要制定专项规划。因此，这份湖南“”铁路规划示意图，只起到参考作用，并不具备规划效力。但是可以从中看出，湖南的初步想法。那就是襄常高铁仍然是西线方案，但这一点都不奇怪。早在去年3月份，湖南公布的铁路交通示意图上，就是西线方案。因为西线方案是进入了湖北和湖南两省地方规划，也通过了预可研审查的。湖南铁路规划，襄常高铁就一定是西线方案呢？我看这也未必！湖南省已经多次回复：西线宜昌和东线荆州的2种方案，都是国铁集团选定的襄常高铁的比选线路。在去年中，澧县请求湖南将荆澧常纳入十四五规划。湖南回复称，荆澧常是襄常的比选线路，无需纳入规划。这意思就是说，国铁选择西线，西线就是襄常；反之，如果选择了东线，东线就是襄常。襄常高铁各方已经达成一致，纳入十四五规划基本没有悬念。襄常高铁是国家八纵八横高铁网中“呼南高铁”的重要组成部分，对于干线高铁，国家拥有绝对的规划权，省级只有建议权。而国家规划的出台是很严谨的，比如国家十三五铁路规划。发布时间是年11月20日，也就是十三五第2个年头都快结束的时候才公布，是由4部门联合发布的。这就充分说明，铁路规划不是单方决定的，而且多方达成的共识。而在之前已经公布的国家层面的规划中，从来都是只有襄阳和常德两个节点，未明确具体线路。常德市也多次表示，根据与国发、经规院、国铁等座谈，西线襄荆荆常方案均获得支持。因此，常德还会坚定信心，推进襄常高铁双通道，并优先推进襄荆常的方案。综上所述可以看出，襄常高铁东西两线的博弈仍在继续，还未到尘埃落定之时。
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